改革新举措频出引全国关注，广东改革跑出“加速度”

近期，广东改革新举措引起全国关注。

　　8月26日，深圳经济特区迎来39岁生日。恰逢其时，深圳有了新使命，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）发布，深圳开启迈向全球标杆城市的新征程，一时间全球瞩目。

　　上个月，佛山市南海区、东莞市先后召开动员会，前者将建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，后者致力于创建广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区。而广州开发区、佛山市顺德区此前已率先获批建设省级改革创新实验区，分别聚焦营商环境与高质量发展。

　　深圳先行示范区建设引领全国，四大省级改革创新实验区争先探路……作为改革开放的先行地，新时期广东改革举措频出，改革领域再现“广东现象”。

　　改革步入“深水区”，广东敢啃“硬骨头”，向体制机制要动力，全面深化改革正努力跑出“加速度”。

　　再担重任▶▷改革开放先行地再“先行”

　　不久前，《意见》发布，深圳有了新使命：建设中国特色社会主义先行示范区，迈向“高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋”五大战略定位。

　　消息一出，全网刷屏。昔日经济特区，如今再担重任！

　　4639字的《意见》正文内容，“改革”成为高频词汇，出现了20余次，这也折射出中央对深圳继续肩负全面深化改革“领头羊”的殷殷期许。

　　在广东省层面，改革开放初期的“广东四小虎”成员东莞、顺德、南海，再加上广州开发区，再次被赋予重任，组成新时代广东全面深化改革“四小虎”，通过探索建设改革创新实验区，为广东迈向高质量发展探路：

　　——东莞获批建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区；

　　——佛山市南海区获批建设广东省城乡融合发展改革创新实验区；

　　——佛山市顺德区获批建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区；

　　——广州开发区获批建设广东省营商环境改革创新实验区。

　　其中，制造业是产业根基，东莞将为全省建设现代化经济体系、实现高质量发展发挥示范、引领和支撑作用；城乡融合发展是改革难题，南海将着力破除影响城乡融合发展的体制机制障碍；高质量发展是核心目标，顺德以村级工业园改造为突破口，加快形成推动经济高质量发展的制度框架和政策体系；营商环境是制度保障，广州开发区致力于打造全国最优、国际一流的营商环境新高地，提供可复制、可推广的鲜活经验。

　　从深圳创建先行示范区，到改革“四小虎”建设四大实验区，一如当下广东全面深化改革的“王牌利剑”，围绕核心命题，各有聚焦侧重；当前分头探索，未来合力出击，必将持续擦亮广东改革品牌，推动经济社会加速迈向高质量发展。

　　探路破题▶▷向体制机制要动力

　　在广州高新区，只要企业材料齐全、形式规范、内容真实合法，办理相关事项就可实现“秒批”。

　　作为广东省营商环境改革创新实验区，广州高新区首推“秒批”政务服务事项，清单共计223项，涵盖行政许可、行政备案和公共服务等事项。

　　“秒批”只是营商环境改革的一道缩影。以建设全国最优、国际一流的营商环境新高地为目标，广州高新区以创新体制机制改革为突破口，不断推动改革取得新突破，2018年荣获“中国十佳营商环境示范县市”称号。

　　当前，改革步入“深水区”，破解困扰高质量发展的体制机制障碍，成为继续全面深化改革的关键。

　　对于四大省级创新改革实验区而言，虽各有具体使命，但在省委深改委的部署要求中，在各改革主体的具体实践中，都将“加快体制机制创新”“破除体制机制障碍”作为改革探索的重中之重。

　　四大省级改革创新实验区，作为广东推进重点改革的重要载体，均位于粤港澳大湾区内。而建设粤港澳大湾区，则是广东新时代改革开放的“纲”。

　　建设粤港澳大湾区，重点便是立足粤港澳三地优势，以合作体制机制改革创新为核心，高质量高起点谋划推动大湾区规划建设，努力打造国际一流湾区和世界级城市群。

　　当前，粤港澳大湾区合作的体制机制创新正加速推进，将为三地同胞带来更多福祉。

　　比如，在社保方面，澳门居民吴丽卿等首批代表已领取“澳门居民参加珠海医保社会保障卡”，可同等享受珠海市基本医疗保险；养老方面，支持港澳投资者在珠三角9市按规定以独资、合资或合作等方式兴办养老等社会服务机构，当前已有3家香港服务机构和2名香港公民在我省兴办了养老机构。

　　商务部国际贸易经济合作研究院原院长、中国世贸组织研究会副会长霍建国认为：“建设粤港澳大湾区、探索广东自贸试验区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区，是当前广东承担的三大改革开放探索重任，中央对广东寄予厚望！”

　　改革步入“深水区”，广东肩负三大改革探索任务，重点便是为全国探索可供复制推广的体制机制改革创新经验，这也是广东全面深化改革的使命担当。

　　攻坚克难▶▷敢啃“硬骨头”，再闯改革路

　　从电子身份证明到驾照申领，从办理公积金到申请出生证明，在“粤省事”微信小程序上都可搞定。有市民点赞：“有了‘粤省事’，手机在手，办啥都不愁！”

　　数据显示，截至8月，全国首个集成民生服务微信小程序“粤省事”累计上线708项服务，其中617项实现“零跑动”，实名用户累计1462万，累计业务量2.4亿笔。

　　这一成果取得殊为不易。过去，广东省直自建信息系统多达1068个，信息系统“烟囱”林立，数据“孤岛”大量存在，企业群众办事“跑断腿”。

　　数字政府改革率先从难处着手，先啃“硬骨头”，省直单位44个信息中心被全面撤并调整，从最根本上解决数据“孤岛”和信息条块割裂的问题，起到了釜底抽薪之效。

　　在此基础上，广东数字政府建设取得显著成效。不久前，全国省级政府网上政务服务能力调查评估报告发布，广东从两年前的第9名跃升为第1名。

　　改革开放经过40年，“有甜头”的改革、“吃肉”的改革大都已完成，剩下的改革基本上是“硬骨头”。我省在新时代全面深化改革，本质上便是啃“硬骨头”的改革攻坚。

　　顺德村级工业园改造同样是敢啃“硬骨头”的典型代表。

　　20世纪90年代，顺德以乡镇企业为主体的村级工业园兴起，极大地解放了生产力，但随着时间推移，村级工业园已成为阻碍经济高质量发展的桎梏。

　　数据显示，顺德382个村级工业园占用已投产工业用地的70%，却只贡献4.3%的税收。

　　村级工业园到了不得不改的时候。然而由于利益主体复杂、建设手续不全、不符合规划等多种原因，在没有先例可循的情况下，顺德区主要领导曾用“老虎吃天，无从下口”来形容其改造之难。

　　改革攻坚勇者胜。顺德决定啃下这块“硬骨头”，将村级工业园改造作为“头号工程”推进，组织“千人进百村”，挨家挨户做工作，最大程度聚共识；打破利益藩篱、加大制度创新，一系列改革举措先后推出……

　　仅用一年时间，顺德改造土地1.1万亩，关停淘汰企业3195家，启动拆迁改造194个村级工业园。

　　对此，广东省委改革办副主任李军晓在接受央视采访时表示：“顺德改革为珠三角，乃至大湾区高质量发展，破解了难题、走出了路子，据初步测算，复制推广顺德的经验做法，可在产业空间上再造一个珠三角，为新时代广东改革开放再出发赋能。”

　　改革敢啃“硬骨头”，才能尝到“真甜头”。改革越深入就越难，也就越需要“杀出一条血路”的勇气担当。跑出改革“加速度”的广东，正在发扬敢为人先、永立潮头的时代精神，不断将全面深化改革推向深入，持续擦亮“广东改革”名片，助力经济社会向高质量发展迈进。