广州高新技术企业认定管理办法实施细则

第一部分：必备重点之主要认定条件

一、成立年限 

申报企业须注册成立365个日历天数，而非一个会计年度。

二、知识产权

 （1）申报企业必须拥有在中国境内授权或审批审定的知识产权，且知识产权在有效保护期内。知识产权权属人应为申请企业； 

 （2）不具备知识产权的企业不能认定为高新技术企业； 

 （3）高企认定中，对企业知识产权情况采用分类评价方式，分为Ⅰ类和Ⅱ类。 

 Ⅰ类：授权发明专利、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种和集成电路布图设计专有权； 

Ⅱ类：实用新型专利、外观专利、软件著作权（Ⅱ类的知识产权在申请高企时，仅限使用一次，即复审不可使用）。 

（4）在申请高企及高企资格存续期内，如果知识产权有多个权属人时，只能由一个权属人在申请时使用； 

（5）专利的有效性以企业申请认定前获得授权证书或授权通知书并能提供缴费收据为准。（必备重点：体现了新政策的宽松倾向。）

知识产权时效性：企业的研发过程是一个相对系统的活动，只有研发活动的存在才会有知识产权的产生，应紧紧围绕研发活动及主营业务进行知识产权规划，知识产权应该与研发活动紧密关联，而不应该脱离研发活动。（必备重点：企业有规范的研发项目管理是前提，知识产权的获得一般不早于研发项目立项初始时间。）

三、科技活动人员 

企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%。 

人员占比：科技人员占企业职工总数比例，是判断企业是否为技术密集型的重要标准，在中小型企业中尤其是100人以下企业中，研发人员占比通常容易达到指标，但100人以上企业中就很难达到相应指标，容易被一票否决，那么规模以上（例如上市公司）的研发生产企业在人员比例方面就不占据优势。（必备重点：人员占比不仅仅只是最简单的比例达到，还要综合研发高学历科技人员的构成，则是判定知识产权密集型企业的一个重要指标，研究开发过程中最重要的投入就是智力投入）

四、近三年研发费

【实际经营期不满三年的按实际经营时间计算】

 上年销售收入≤5000万元：三年研发费占三年销售收入之比不低于5%； 

 上年销售收入在5000万元和2亿元（含2亿元）间：三年研发费占三年销售收入之比不低于4%； 

 上年销售收入>2亿元：三年研发费占三年销售收入之比不低于3%。 

 研发费用的归集按照“研发费八大项”进行，并由有资质的中介机构进行专项审计。（必备重点：8大费用中，“其他费用”一般不得超过研究开发总费用的10%，另有规定的除外；委托外部费用发生额的80%计入研发费用总额；企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。） 

五、近一年高新技术产品收入占比

 近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%。

第二部分：必备重点之评分细则

企业创新能力主要从知识产权、科技成果转化能力、研究开发组织管理水平、企业成长性等四项指标进行评价。各级指标均按整数打分，满分为100分，综合得分达到70分以上（不含70分）为符合认定要求。四项指标分值结构详见下表：

一、知识产权（≤30分）

由技术专家对企业申报的知识产权是否符合《认定办法》和《工作指引》要求，进行定性与定量结合的评价。 

 （1）技术的先进程度 

   A. 高（7-8分）       B. 较高（5-6分）

   C. 一般（3-4分）   D. 较低（1-2分） 

   E. 无（0分） 

（2）对主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用

   A. 强（7-8分）     B. 较强（5-6分）

   C. 一般（3-4分）   D. 较弱（1-2分） 

   E. 无（0分）  

（3）知识产权数量 

   A. 1项及以上（Ⅰ类）（7-8分） 

   B. 5项及以上（Ⅱ类）（5-6分）   

   C. 3～4项（Ⅱ类）（3-4分）    

   D. 1～2项（Ⅱ类）（1-2分）

   E. 0项（0分） 

（4）知识产权获得方式 

   A. 有自主研发（1-6分）  

   B. 仅有受让、受赠和并购等（1-3分） 

（5）企业参与编制国家标准、行业标准、检测方法、技术规范的情况（此项为加分项，加分后“知识产权”总分不超过30分。相关标准、方法和规范须经国家有关部门认证认可。) 

   A. 是（1-2分）      B. 否（0分）

（必备重点：明确对知识产权情况采用Ⅰ、Ⅱ类分类评价方式，摒弃了过去不分类别只做数量要求的操作方式，同时在知识产权数量的评分上，若不具备Ⅰ类知识产权，则无可能获得数量评价的满分（8分），故对一般企业而言，授权发明专利对于高新认定的意义进一步提高。）

二、科技成果转化能力

依照《促进科技成果转化法》，科技成果是指通过科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的成果（专利、版权、集成电路布图设计等）。科技成果转化是指为提高生产力水平而对科技成果进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。 

   A、化能力强，≥5项（25-30分） 

   B、转化能力较强，≥4项（19-24分） 

   C、转化能力一般，≥3项（13-18分）

   D、转化能力较弱，≥2项 （7-12分） 

   E、转化能力弱，≥1项（1-6分） 

   F、转化能力无，0项（0分） 

（必备重点：科技成果转化形式包括：自行投资实施转化；向他人转让该技术成果；许可他人使用该科技成果；以该科技成果作为合作条件，与他人共同实施转化；以该科技成果作价投资、折算股份或者出资比例；以及其他协商确定的方式。 由技术专家根据企业科技成果转化总体情况和近3年内科技成果转化的年平均数进行综合评价。）

三、研究开发组织管理水平（≤20分）

（1）制定了企业研究开发的组织管理制度，建立了研发投入核算体系，编制了研发费用辅助账；（≤6分） 

（2）设立了内部科学技术研究开发机构并具备相应的科研条件，与国内外研究开发机构开展多种形式产学研合作；（≤6分） 

（3）建立了科技成果转化的组织实施与激励奖励制度，建立开放式的创新创业平台；（≤4分） 

（4）建立了科技人员的培养进修、职工技能培训、优秀人才引进，以及人才绩效评价奖励制度。（≤4分） 

（必备重点：由技术专家根据企业研究开发与技术创新组织管理的总体情况，进行综合打分，有相应产学研合作的评分会比较高）

四、企业成长性（≤20分） 

（1）净资产增长率 

净资产增长率＝1/2（第二年末净资产÷第一年末净资产＋第三年末净资产÷第二年末净资产）-1 

净资产 = 资产总额 － 负债总额 

资产总额、负债总额应以具有资质的中介机构鉴证的企业会计报表期末数为准。 

（2）销售收入增长率 

销售收入增长率＝1/2（第二年销售收入÷第一年销售收入＋第三年销售收入÷第二年销售收入）-1 

企业净资产增长率或销售收入增长率为负的，按0分计算。第一年末净资产或销售收入为0的，按后两年计算；第二年末净资产或销售收入为0的，按0分计算。 

（必备重点：由财务专家选取企业净资产增长率、销售收入增长率等指标对企业成长性进行评价。企业实际经营期不满三年的按实际经营时间计算。至少是有两个年度的数据才能进行计算）

第三部分：必备重点之典型问题分析

一、知识产权得分低典型问题

由于知识产权在高企申报中处于核心地位，知识产权失分就会带来一系列连锁反应，比如研发项目、高新技术产品等都可能不被认可，因此，知识产权数量偏少、质量偏低，高企申报成功的可能性微乎其微。（必备重点：因此杭州版权中心在此建议，知识产权一定要保质保量的做足）

二、科技成果转化能力得分低典型问题

企业转化能力得分低的原因主要有两个方面：第一，错误理解了科技成果转化的内涵和逻辑，有的企业甚至将成果和转化结果弄反了。第二，缺少科技成果转化的材料与支撑。科技成果转化不仅有数量要求，更有质量要求。单纯的堆砌数量没有意义，能够被评审专家认可的科技成果转化才有价值。

三、管理水平得分低典型问题

造成得分低的原因主要有以下两个方面：第一，材料的完整性问题，如果漏放、错放了某个文件，或者放的文件与并非申报所需的，都会失分。

 第二，材料的质量问题，常见的比如材料中内容前后矛盾、逻辑错误，甚至出现别的企业名称，产学研造假等，这些问题往往是比较致命的。

（必备重点：首先，仔细研究申报要求和评分细则，搜集每一个评分项目的证明材料，确保证明管理水平高的材料完整性。其次，重点整合搜集到的材料，精雕细琢，不断完善和丰富，确保材料的质量过关，为获取更高的分数奠定坚实的基础。）

四、成长性得分低典型问题

提高成长性得分没有别的办法，就是企业要努力发展壮大，让财务数据有利于得分，但在短期内或者说在高企申报周期内并不现实。（因为市场环境、企业战略调整等导致财务部分的成长性得分都是0分，尽可能在申报前财务数据也要做一定冲刺）